网络舆情是反映社情民意的风向标，组织好网络舆情应对工作是新常态下政府各部门执政能力的一个重要体现。为进一步提高人防部门处置网络舆情和应对各种危机的能力，今年以来，温州市人防办在创新人防宣传教育思路、转变传统的人防宣传教育“五进”方式的基础上，高度重视网络舆情应对工作，通过加强舆情应对队伍建设，抓好网络舆情监测，积极回应公众述求，强化正面宣传，建立舆情处理预案机制等一系列有力度、有深度和有温度的具体措施，不断提升网络舆情处置能力，为温州实现打造“铁三角”、再创新辉煌的奋斗目标，彰显温州人防的担当与作为。

正视网络舆情挑战，建立舆情应对处置机制

随着城市建设的发展，人防部门在参与城市规划建设、城市应急管理、服务社会民生、地下空间开发利用等日益凸显着重要的作用与地位，人防的社会影响力和所受的关注度也日渐提高。尤其是现行的人防法律法规对防空地下室产权的不明晰，房开商与业主的产权之争，导致涉及人防部门的网络问政、信访投诉及人大代表与政协委员的提议提案等舆情水涨船高。面对新生的网络舆情挑战，温州市人防办快速反应，主动出击，以超前的政治敏感度，建立了应对网络舆情的预警机制，以预防为主，及时做好与人防工作有关的网络舆论的日常监督、采集和报告及应急管控工作。遇有出现涉及人防的网络问政、12345政务咨询投诉举报平台、人防网站主任信箱、信访投诉等，按照高效办理的原则，监管人员马上开启处置模式，第一时间负责填表登记，由综合处处长根据职责分工签署归口处置处室（单位）予以调查处置，及时作出回应。为了提升驾驭网络舆情的处置能力，争取工作的主动性及预见性，还制定了应对网络舆情处置内部办理工作流程，实行即办制，限时办结网络舆情处置交办件的答复或处理意见。对一般交办件的答复或处理意见，由归口业务分管领导审批，重大交办件的答复或处理意见由主要领导最后审批。

完善人防信息公开制度，发挥温州人防门户网站对外舆论引导作用

坚持公开是原则、不公开是例外，对人防政务公开工作进行了分工，将责任落实到各处室（单位）和个人。进一步加强和完善了人防机关政务信息化建设，及时更新浙江政务网内容，依法规范并公开人防权力运行流程。通过建立人防权力清单制度，特别是对涉及服务建设单位、企业和老百姓的人防行政审批、人防工程质量监督与建设管理等的办事流程进行优化，按照“最多跑一次”的改革要求，进一步梳理人防服务事项清单，优化、精简办事程序，梳理、公布群众和企业到政府办事“零上门”和“最多跑一次”服务事项，精心修改服务指南，更新完善审批业务受理流程图，全部在温州人防网站和行政审批服务网上予以公布，让群众和企业对人防审批具体事项一目了然。对个别需要“依申请公开政府信息”的来信来函等，均能快速予以落实反馈。实时抓好人防网站的建设及日常维护管理与内容更新，依托温州人防网站传播迅速、网民参与面广、互动性强、容易形成热点等优势，积极发挥温州人防门户网站对外舆论引导作用。开通人防网站互动平台，由专人负责受理、督办和回复，及时做好温州发布人防政务微博、政务微信“二微”平台建设及编辑发布工作。开设了网上公告、网上办事大厅、网上办事指南等，主动设置公众留言、主任信箱、监督投诉等，让更多的网民享有对人防的知情权、参与权与监督权，倾听网民的心声和对人防的意见，实现网民与人防部门的良性互动。按照“统一管理、归口办理、提高效能、方便群众”的要求，限时办结各类网上投诉、咨询的回复工作，切实做到让网民满意、工作受益，群众得利。

探寻人防宣传教育新路径，打好人防宣传教育组合拳

加强对网络舆情的正确引导，其“重头戏”在于抓好人防宣传教育工作。今年以来，温州市人防办在抓好传统的人防宣传教育“五进”工作的基础上，坚持把适应和满足社会各界对人防的需求和认知，作为人防部门筹划和开展人防宣传教育的出发点和落脚点，积极探寻人防宣传教育新路径，打好人防宣传教育传统模式与改革创新组合拳，增强了人防宣传教育的针对性和实效性。一是依托传统网络和移动新媒体，打通与市政府、市行政审批服务网和其他部门的网络连接，发布人防各类法律法规新政公告和传递温州人防“正能量”的信息报道，举办线上人防业务咨询答复，开通网上质监全服务平台和 “证照网上申请、快递送达”服务等，构建全方位、立体式人防宣传教育网络；二是尝试将政府购买服务引入人防宣传教育工作，由人防部门出资，委托传媒公司制作人防宣传媒介，在公共场合传播普及人防法律法规知识；三是借力新媒体，以网络直播形式，上下联动，组织市本级与各县（市、区）人防办举办“5.12”大型社区防空防灾应急疏散演练活动，让参与演练的社区群众在增强防空防灾和人防意识的同时，提高应急自救技能；四是抢占人防宣传发言权，办主要领导利用参加市里的“两会”和各种协调会议期间，抓住机遇做好人防政策的宣传解释工作，并巧妙汇报人防工作亮点，将各类会场作为传播温州人防好声音的阵地。使人防宣传教育工作贴近服务对象、贴近快速发展的新兴媒体的同时，还引发更多的领导层面来关注、支持人防工作，温州人防的形象和声誉及影响力随之提高。

自觉查摆整顿单位重点作风问题，展现温州人防新作为

归纳、汇总近二年网络舆情和2016年度“全市万人评机关中层处室和基层站所活动”及温州市直单位年终考绩社会评价结果，针对网民和社会公众代表反馈人防部门在人防设施审批工作、防空地下室产权归属管理等方面的意见建议，今年2月份，温州市人防办党组以“查规矩意识，看纪律观念牢不牢、查责任担当，看社会评价高不高、查精神状态，看进取意识强不强、查服务水平，看群众感情深不深、查工作效能，看工作落实快不快”等“五查五看”为抓手，按照“程序最简、业务最精、服务最优、纪律最严、作风最好”的目标要求，在全市人防系统开展了“强责任敢担当，治顽疾优环境”作风建设活动。围绕作风问题大排查，深入查找、梳理，列出了单位存在的重点作风问题具体整治清单，自觉分析问题根源，提出整改措施和整改时限。建立了领导挂牌督办机制，处室负责人督办处室人员，分管领导督办分管处室，主任督办抓落实，自下而上对排查出来的重点作风问题，逐一进行整改落实。通过近半年的排查整改，进一步提振了人防干部职工的精气神，激发了全办干事创业的活力。特别是在人防行政审批服务提质和民生服务质量提升方面改进明显，大家立足本职主动作为，齐心合力抓审批改革创新不懈怠，抓审批队伍建设不松劲。自觉转变观念和服务方式，把人防行政审批改革创新，提升审批服务效率作为“当头炮”，把厘清责任清单和推进“最多跑一次”改革作为“先手棋”。以企业为本，当好精准服务的“店小二”，急企业所急，想企业所想，打出温情牌，竭力服务企业，使群众对人防部门政风行风满意率有大幅度的提高。

人民防空承载着“战时防空、平时服务、应急支援”的重大使命，温州人防办坚持问题导向，对症下药开“处方”，并以开闸引活水的担当与谋略，主动作为，有效聚合干部力量，推动人防工作出新出彩。

 

 

                                                      （温州市人防办 郑丽州）