• 回到顶部
  • 057788179620
  • QQ客服
  • 微信二维码

明政策 严审核 优服务 强管理

 

依法依规做好人防易地建设费征收和人防工程行政审批许可工作,是《中华人民共和国人民防空法》赋予人防行政主管部门的一项神圣的使命和职责。温州市人防办的人防行政审批管理工作,经历了多年前的松散、滞后,到近几年来的持续发力和现如今的精准管理,成为走在浙江省规范人防审批管理工作前列之市。

从管理缺位到发力的蝶变之路,温州市人防办党组领导以在其位、谋其政、敬其业、尽其责、有所为的担当意识,谋定思变,拉高标尺。与担负全市人防行政审批工作的干部职工一道,知人善任,以“有位、有度、有效”为履职原则,秉承着执着、有恒的学习态度和敬业精神,通过明政策、严审核,优服务、强管理,全力规范完善人防行政审批管理制度,聚焦审批创新和服务创优工作,为“保驾护航”温州城市防空建设恪尽职守。

提升自身业务素质,练好内功,精准掌握人防政策

人防工程建设专业性强,法律法规政策特殊。俗话说:“打铁需要自身硬”,负责人防行政审批工作的从业人员,深知责任重于泰山。平时除了熟练掌握审批流程,熟悉防空地下室相关技术规范外,还时刻关注与人防收费政策有关联的各项政策新规定、新变化。窗口审批人员在实践中勤于学习,善于思考,自觉潜心钻研人防业务知识,及时掌握驾驭行政审批工作所需的人防专业技术审核知识,吃透人防政策精神,将不同时期审批节点的人防易地建设费收费标准稔熟于心。为了便于审批人员第一时间学习掌握人防政策新动态,借力新媒体成立了全市人防审批QQ群和人防工程建设微信群,及时将国家和部门规章、上级人防部门等涉及人防法律法规政策变化的文件进行上传宣贯,快速上情下达。针对修改后的新政策相关条款,特意标注红线提醒,通过QQ群和微信群同步进行逐条解释宣传,对国家财政、发改等部门下发的行政事业性收费文件尤为关注,一些出台的政策变化,往往关系到人防易地建设费征收减免标准的改变。在促进大家学习交流的同时,方便全市人防系统审批人员精准对接政策变化,确保高质量落实政策新规,推动全体审批人员更好地开展审批服务工作。同时,还精心收集、编印了实用性和可操作性强的《人民防空法律法规与工程建设管理政策规定》文件汇编本,为全市从事人防行政审批与工程建设管理人员,熟练掌握人防政策法规知识提供了方便,有效提升了人防审批业务能力。

践行审批职业操守,依法依规,把好建设项目审核关

人防审批窗口代表着人防办的对外形象,是人防服务效能的直接展示。被派驻到行政审批窗口的技术骨干,坚持依法履行人防工程建设项目的行政审批职责,以人防工程“应建必建”为审批要务,按照“以建为主、以收促建”的原则,不逾规矩、不触底线、不越红线,有序有效地尽心做好人防易地建设费征收和人防工程行政审批许可工作。在参与发改部门组织的建设项目前期初步设计联审阶段,代表人防部门提出人防应建面积、设计规范和技术要求;在施工图设计文本送审阶段,对照人防政策仔细审核施工图审查报告、核准应建人防面积。对确需易地建设人防工程的,严格按照人防法律法规要求执行。针对个别建设项目同意易地建设后,将享受人防易地建设费减半或免缴政策的,要求业主单位递交申请报告,经行政审批处核定、分管领导和主要负责人审签同意后予以办理。对那些享受人防减免政策金额较大的,均要经防办党组专题研究同意后,审批窗口才予以办理审批手续。对政府投资推进的重大建设项目,在严格执行人防“应建必建”的同时,开通绿色审批通道,确实因赶工期,先行开工一期建设项目而未建防空地下室,其二期规划设计中已明确统一集中修建应建防空地下室的,经窗口审核应建人防面积,建设单位提出申请并出具承诺书后,给予办理由银行担保的履约保函手续。个别建设单位无视人防政策法规,通过报告市政府申请减、免、缓人防易地建设费,就敢于碰硬,坚决依法依规予以抵制,避免和杜绝人防易地建设费征缴工作乱开口子、乱批条子、乱减票子的“三乱行为”。以往人防行政审批工作上级领导打电话、批条子的随意性和盲目性,随着逐步加强完善审批机制,从源头把好关键环节、关键岗位的风险防控,做到寓管理于服务中,寓规范于引导中,确保按规定标准和程序操作,不折不扣将人防政策执行到位,从而使温州人防行政审批工作渐入高起点定位、高标准要求的轨道。

顺应审批制度改革,全力创新,提升审批服务效率

为最大力度配合行政审批制度改革,贯彻简政放权的精神,提高审批服务效率和质量,焕发温州人防新状态,行政审批人员主动作为,换位思考,从建设单位和办事群众的角度考虑,为前来办事的群众提供贴心、尽心、耐心的服务。结合防办党组开展的“三问自己、如何担当”活动要求,顺时应势推出开展“找差距、补短板、提效率、见行动”活动,从审批事项、办事流程、材料标准、信息公开、服务效率等基本要素出发,结合现行的人防行政审批管理机制与社会各界对人防政策突破的呼声要求,找准瓶颈,补齐短板,提升服务效率。一是以便民惠民为宗旨,听取群众意见,去繁从简,合理改进,优化了审批窗口工作流程,做到宁让自己多一桩事,不让群众多跑一趟路;二是严格执行信息公开制度,按照“互联网+政务”的新模式,开通“证照网上申请、快递送达”试点;三是充分利用网络渠道传送来办事人员的缺漏材料,并同步开始受理流程,减少了不必要的审批时间延长和群众来窗口的次数;四是在严格执行首问负责制、一次性告知制、AB岗工作制等制度的基础上,打造服务受理“零推托”、服务方式“零距离”、服务事项“零积压”、服务质量“零差错”、服务标准“零投诉”、服务流程“零缝隙”的审批服务模式;五是实施对群众办事符合条件的立即着手办,群众不懂的主动帮助办,群众有要求的预约办、延时办。对特殊服务对象,还可实行上门审核服务。

规范完善监督机制,明确责任,强化审批精细管理

为确保新常态下人防行政审批工作精准无误,在学习借鉴各地审批窗口先进的工作方法,汲取能量强、落地可行的管理经验外,牢牢扎紧制度的篱笆,通过制定完善窗口工作岗位职责、服务承诺、责任追究等一系列制度,切实将受理、承办、审核、批准、办结环节的责任落实到各项经办人,实现审批事项“权责挂钩”,并要求所有审批流程在窗口完成办结,为办事群众提供“一站式服务”。按照“一岗双责”的要求,行政审批处还与单位一把手签订《党风廉政建设责任书》,将党风廉政建设工作责任链条,落实分解到人防行政审批处,强化人防行政审批业务工作和廉政建设两手抓、两促进。严格依法行政,注重从源头防范行政审批腐败,使每位行政审批人员时刻警醒,做到反腐工作心中有责,心中有戒,始终把纪律挺在前面。在监督制度深化完善的基础上,还在审批管理环节上狠下功夫。按照窗口审批人员的素质要求和服务标准要“高人一等”、对审批事项的审查把关及审批提速的双重压力要“胜人一筹”的理念,将窗口工作人员进行调整和轮岗,选派工作责任心强、业务水平高的技术骨干担任窗口负责人,充实窗口行政审批技术审查力量。每年举办一次全市人防工程建设审批与管理业务培训会,搭建审批管理提效平台。对个别新手,还以传、帮、带、教的形式进行一对一业务指导,友情提供技术支持。针对部分人防法律法规不明晰的现状,结合审批工作实践和温州实际,组织全市性的人防行政审批难点、疑点征集讨论活动,及时将全市在行政审批过程中遇到的各地执行不一的技术层面问题进行分析归纳、总结和提炼,经防办党组研究同意,下发可操作性强的全市规范人防行政审批工作的文件,无缝对接人防政策,确保全市人防行政审批一把尺子、一个标准量到底,推进全市人防行政审批工作统一规范,有序管理。

 

                          (温州市人防办   郑丽州 )