在市民防协会一届三次理事会上的工作报告

——温州市民防协会常务副会长、秘书长 陈延楠

（2010年1月28日）

各位领导、各位理事：   

温州市民防协会自成立以来，在市人防办（民防局）的领导下，在市民政局的指导下，在各位理事和全体会员的支持下，工作逐渐步入正轨，取得了一定成绩，也面临一些新问题。下面，我代表市民防协会第一届常务理事会向大会作工作报告，请予审议，并请各位理事提出意见。

一、2009年度主要工作

（一）认真开展深入学习实践科学发展观活动。

根据市人防办的统一部署，6月份至10月份，市民防协会积极参加市人防办统一组织的学习实践科学发展观相关活动。以“思想认识进一步提高；突出问题进一步化解；体制机制进一步完善；科学发展进一步推进”为学习实践活动的总目标，着力解决思想观念落后、服务本领不足等问题，着力构建有利于民防协会发展的体制机制，努力把学习实践科学发展观活动的成果转化为协会职工解放思想、干事创业、加快发展的强大动力,全力推进市民防协会各项工作又好又快发展。

（二）协会硬件设施逐步改善。半年多来，在市人防办的大力支持下，协会办公、审图、档案、会议等开展工作的必要场所已基本落实，接下去还将对协会办公场所进行必要装修。电脑、传真机、复印机、办公车辆等必要设备设施都已陆续到位，总的来说，民防协会已具备较完善的硬件运行环境。

（三）继续吸收协会会员。下半年，有6位新进入人防（民防）系统的工作人员申请加入本协会，使个人会员总数增至110名。最近又有5位进入人防系统的人员提出申请，正待理事会批准。此外经一届二次常务理事会讨论研究后，建议调入、录用已经考察的5名专职工作人员，为协会今后发展打下基础。

（四）举办工程监理培训。

11月12日-19日，配合国家人防办培训部、省民防协会，在温举办第38期全国人防工程监理人员培训班。此次培训班共244人参加（其中温州地区150人），远高于170人的计划数。在历时8天的封闭培训中，学员们认真接受专家授课，遵守培训纪律，到课率保持在90%以上，得到国家人防办全国培训部和省民防协会的充分肯定。

（五）施工图审查业务成绩显著。自去年6月25日至年底，共受理审图项目67个，其中不属于经办范围做了退回和代转办理2个，实际接受65个，办结47项，总建筑面积#平方米，其中11月份办结项目13个，建筑面积#平方米，是去年月平均数的2.5倍。目前，10个县（市、区）涉及防空地下室项目的施工图设计图纸，均报送到协会咨询部审查，在人防工程制度化、规范化建设上，走出了可喜的一步。

（六）积极拓展其他业务咨询活动。去年，协会接受市人防办委托，完成了《翠微山人防工事一口护坡及危岩处理工程项目建议书》和《西山人防工事三口通道加固改造工程项目建议书》的编制工作。

（七）积极开展协会学习考察活动。

11月份，组织部分会员赴海南省考察学习，有20名会员参加了本次活动。根据活动后会员反映，举办这类形式的考察活动，在繁忙工作之余，可以起到调剂身心的作用，又可促进会员之间联系和协会的凝聚力、活力，效果很好。

（八）财务制度逐步规范健全。

2009年度协会财务报表已经制作完成并上报地税部门审查。报表按照规定的格式编制，3月底前可完成核准。根据报表账面数据，主营业务总收入#元，上缴营业税金及附加#元，管理费用#元，其中包括办公、会务、招待、工资、补贴、奖金、办公室修理装修、支付县市区活动费用、外出学习考察及固定资产购置等支出，纯利润#元，账面上流动及固定资产总额#元。

2009年度市民防协会取得了一定成绩，在半年的起步阶段里，协会各项制度建设逐步完善，协会队伍配置不断加强，基本上实现规范化运作，人防施工图设计审查等业务活动取得较好的经济效益，保证了协会各项工作的正常运行。这些成绩的取得，首先是得益于市人防办领导的正确指导，从政策环境到办公条件等都给与了大力支持，同时也同各县（市、区）人防办、全体单位会员和个人会员的积极参与和支持是分不开的，在这里我代表市民防协会向半年来关心支持协会发展的各位领导、各位会员表示衷心的感谢!

在实际运行中也存在一定问题，其中最突出的是审图工作体制问题，根据国家人防办〔2009〕282号文件精神，人防工程施工图审图工作资质大幅提高，以目前情况看，温州民防协会已经无法单独申请到国家人防办批准的审图资质，常务理事会决定与杭州地下工程设计研究院合作，作为其在温州的分公司，继续履行防空地下室施工图设计审查工作，合作方案正在协商中。其次是工程技术人员缺乏的问题。相对于当前工作量，协会人员还显得明显不足，今后还要继续加大工程技术人员的引进力度，以适应审图等技术咨询业务的发展。

二、2010年工作建议

2009年，市民防协会将按照建设“三大体系”，融入“三个发展”，提升“三种能力”的要求，探索新方法，采取新措施、解决新问题，做到“三个服务”，为建设单位做好服务；为全体会员开展活动做好服务，为人防（民防）建设做好服务而努力工作。重点是拓展业务范围与抓好会务两项工作，协会将根据“服务、学习、协作、拓展”的理念，不断提升自身的文化内涵。根据一届二次常务理事会建议，今年具体工作安排如下：

（一）召开一届三次理事会。总结2009年度工作，讨论2010年度工作安排，审议一届二次常务理事会关于协会调入、录用工作人员的建议。

（二）召开协作单位业务工作联席会议。会议邀请施工图审图协作单位（杭院、建苑）领导及审图人员参加。学习国家关于防空地下室施工图设计审查新规定，加强民防协会、杭院及建苑三家单位之间的合作关系，进一步优化施工图审图流程，继续提高审图业务服务质量，统一施工图审图中一些技术性问题的处理意见。

（三）筹建温州市民防协会网站。计划3月份启动，5月底完成，争取在一届二次会员大会前投入使用。网站内容除了人防宣传、协会活动、会员论坛等外，还将专门设立两个特色板块：一个是能反映施工图审查进度的板块，使建设单位对协会的审图服务承诺更有信心，同时也增加了协会与设计单位沟通渠道；另一个是协会、会员之间沟通联络的平台，加强会员之间的互动，增加协会的活力。

（四）2010年计划安排2-3次会员外出考察活动。

为拓宽视野，充实新理念，学习各地民防工作先进做法和经验，提高业务水平，增强会员为民防事业服务本领，今年拟计划安排2-3批次会员外出考察活动，时间、地点、考察内容待定。

（五）召开一届二次全体会员大会。审议协会成立一周年工作总结与下一工作年度的工作意见，审议理事会增补理事、顾问的建议及表彰工作先进单位及个人。

（六）举办六级防空地下室设计人员培训班。拟邀请南京理工大学防护与建筑、结构、通风、给排水及强电、弱电系统专家来温授课；邀请全市设计单位相应专业人员接受培训。

（七）筹建防空地下室施工图设计审图机构。积极与取得审图公司资质的杭州地下工程设计研究院合作，在温州成立分公司，继续开展防空地下室设计审图业务。同时积极物色具有建筑工程工程师资质的技术人员，充实到分公司技术队伍。

（八）拓展协会咨询业务服务范围。以更宽的思路、更高的视野，面向社会、面向市场，拓展协会的咨询服务。初步意见有：一是大力推行六级防空地下室平战功能转换方案编制业务；二是主动承担六级防空地下室各功能设备间标示标牌的中介服务，包括购置、安装等工作，减轻建设单位的负担。

（九）完成单位、个人会员会费收缴工作。

以上工作建议，请各位理事提出意见，便于指导今后工作。

谢谢大家！

二〇一〇年一月二十八日